大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神

——在2017年省委理论学习中心组第十次集中学习时的讲话

（2017年9月20日）

陈 豪

这次2017年省委理论学习中心组第10次集中学习，主题是新形势下大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神。确定这个主题，主要考虑是云南正处在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展的关键阶段，面对“时”“势”的新变化和时代重任，我们必须保持坚如磐石的战略定力，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，不忘初心、继续前进，以良好的精神状态和奋斗姿态主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来。

通过学习讨论，我们从政治全局和发展的高度，对在全省弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，形成了高度共识。云南要决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标，必须以“弱鸟先飞”、勇争一流的意识去引领，以舍我其谁、责无旁贷的精神去推动，以真抓实干、求真务实的作风去落实，必须将“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神作为对全省干部干事创业的总要求，贯穿于思想作风建设全过程。

一、提高站位、统一思想，深刻认识大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神的重要现实意义

毛主席曾经说过，“人总是要有一点精神的。”习近平总书记指出，“人无精神则不立，国无精神则不强。”党的干部尤其是各级领导干部，是党和人民事业的组织者推动者，其素质能力、工作作风、精神状态如何，直接关系事业的兴衰成败。认真反思，云南与兄弟省市相比，差距不仅体现在经济社会发展方面，还体现在干部精气神和作风方面。2016年9月，省委理论学习中心组集中学习时，总结了我省干部队伍工作作风方面存在的6大问题：一是不注重学习，二是不勤于思考，三是不重视研究，四是不勇于作为，五是不善于创新，六是不狠抓落实，并就抓作风、转作风提出了要求。12月，省第十次党代会报告提出，要深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践，大力整治“庸懒散”等不良风气，教育引导广大党员干部解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗。今年5月，在学习贯彻省第十次党代会精神领导干部综合能力提升专题培训班上，强调要整治“太平官”“糊涂官”“慵懒官”问题，促进各级干部争当学习型、思考型、研究型和实干家式干部。总的来看，这一年多来，全省各级干部的精神状态和工作作风有了积极变化，呈现出一些新风新貌，人心思进、人心向上，跨越发展、争先进位的良好局面正在呈现。一是搞“团团伙伙”的少了，对党忠诚讲政治守规矩的多了。二是迷茫观望、畏难不前、“等靠要”的少了，不甘人后、主动作为的多了。三是工作浮在表面、讲空话套话的少了，到一线真抓实干接地气的多了。四是按部就班、凭经验、吃老本的少了，抓学习“充电”、靠自身过硬本领干事的多了。五是违法乱纪、乱作为的少了，廉洁自律、干净做人做事的多了。今年上半年，全省实现生产总值同比增长9.5%，规模以上工业增加值同比增长9.9%，固定资产投资（不含农户）同比增长16%，社会消费品零售总额同比增长12.4%，地方一般公共预算收入增长11%，进出口总额同比增长10.4%，城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.4%，农村居民人均可支配收入同比增长9.5%，主要经济指标好于预期、高于全国平均水平、排名靠前。这就是干部作风的变化带来的积极效应。但是，我们还要清醒认识到，与落实习近平总书记考察云南重要讲话提出的新要求相比，与云南决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展的新形势新任务相比，与广大人民群众的期待相比，我们一些干部在思想观念、开拓创新、担当务实、干事创业等精神作风方面，都还存在不小差距，必须引起高度重视，切实整顿和改进。

一是思想还不够解放，故步自封、因循守旧，抱残守缺、不思进取。一些干部改革意识、开放意识、竞争意识、创新意识不强，有的甚至甘于落后，落后了还找客观原因，束缚了自身能动性，坐失许多发展良机。还有一些干部和部门凡事只从地方利益出发、从部门利益出发、从个人利益出发，有利的就“争”、没利的就“躲”，站在部门的立场考虑问题多，主动为大局服务的意识差，对中央和省委、省政府的决策部署搞选择性执行，不谋全局、不讲大局。有的怕改革后失去自己的位置和利益，改革主动性不强，畏首畏尾、瞻前顾后，甚至存有抵触情绪。这些问题，不仅在基层干部中存在，在我们一些中高级干部当中也有不同形式的表现。

二是工作思路还不够清，缺乏解决问题、破解难题的有效办法和举措。我一直认为，善思是一切工作的前提，干部都应当成为思考者、思想者。但我到基层调查研究，接触到一些州（市）和县（市、区）的干部，问起地方基本情况、发展规划、思路和目标、抓工作的举措、群众有什么意愿和想法。含含糊糊说不清楚，心中无数、没有章法；思考问题停留在表面，不能从深层次去分析、研究、解决问题，想不出“金点子”，拿不出“好招数”。还有一些同志对中央和省委、省政府的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓；上面的政策不知晓，利好的政策不会用，潜在的政策不善谋。如此而来，一些好的政策在实际工作中被打折、被悬空。中央一直强调，党和国家的方针政策，各地要结合实际创造性地贯彻执行，怎么创造性地贯彻执行？就是要深入思考、深入调查研究，结合地方实际加以贯彻。

三是工作满足于一般化，标准不高、要求不严、执行力不强。很多干部对承担的工作满足于大而化之、笼而统之，停留于一般性安排和要求上，没有深入抓、具体抓、精准抓，没有推进工作的硬招实招。没有结合本地区本单位实际创造性地抓贯彻落实。无论是文件还是讲话，都是上下一般粗，有的县（市、区）委书记、乡镇党委书记只管宏观不抓具体，碰到难题就往上推，这样能行吗？还有一些干部干事创业激情消退、进取心不强，对什么事情都抱着“无所谓”的态度，对情况了解仍停留在“差不多”“基本上”“大体上”等状态，只求过得去、不求过得硬，用心用情用力不够，造成很多问题日积月累。比如，扶贫工作一度存在底数不清、情况不明、目标不准、措施不精准等问题；城乡规划水平普遍定位不高，科学性、前瞻性、系统性不够，有些规划批准之日即已落后于实际。

四是拼劲不足、闯劲不大，缺乏争创一流的精气神和比学赶超的竞争意识。和其他兄弟省区相比，我们缺什么？缺的是敢闯、敢试、敢干的勇气，缺的是干大事、创大业的追求，缺的是大发展、大突破的胆识，缺的是一往无前的闯劲、不畏艰难的拼劲、百折不挠的韧劲和争先创优的干劲。我们很多同志就缺乏这样的精气神，不敢超越自我、高点定位、攻坚克难、奋发图强，不愿探“盲区”、不敢闯难关，永远走在人家后面能争创一流吗？七彩云南竟然是没有全国文明城市的三个省之一，原因何在？这与我们过去很长一段时间内，缺乏争创一流的进取精神和比学赶超的竞争意识有很大关系。另外，今年4月，国务院通报了2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施，云南得到的奖励仅有7项，这难道还不应该引起我们高度警醒、深刻反思吗？

五是争创发展优势、奋力跨越赶超的内生动力不足，“等靠要”思想严重。这一问题，不仅扶贫领域有、其他领域也有，不仅群众身上存在，一些干部包括主要领导身上都存在。一些地方加快发展的氛围依然不浓，面对经济下行压力加大的严峻形势，心思没有用在发展上，精力没有放在干事上，不思进取、自甘落后。一些地方习惯性地讲困难、伸手要，搞小动作、打小算盘、占小便宜。有的地方和部门张口要政策，伸手要条件，把干事当作要钱、要物、要编制的借口；或是守株待兔，寄希望于“天上掉馅饼”，等着别人给你引来大项目，等等，这些问题说到底都是“等靠要”的思想在作祟。

六是不敢担当、“为官不为”问题还很严重，甚至有阳奉阴违、推诿塞责现象。受不良风气特别是白恩培、仇和等余毒的影响，一些干部精神懈怠、为官不为，心思和精力不在工作上。有的在位不在岗、在岗不尽责，视发展大局、脱贫攻坚、百姓疾苦与己无关，脱贫攻坚第一线、经济建设第一线、稳定工作第一线看不到他们的身影。有的怕冒风险、怕担责任、怕丢“乌纱帽”，有风险的不敢干、有难度的不愿干、没先例的不肯干。一些部门有了文件等细则，有了细则等推进措施、等上级发话、等兄弟单位经验做法，习惯于拿所谓的规定作为“挡箭牌”，把繁琐的流程作为“护身符”，死守条条框框，表面上是“认认真真走程序”，实际上是“敷衍了事不负责”。有些工作贯彻执行差“最后一公里”，“中梗阻”现象依然存在，是“沙滩流水不到头”。有的服务意识不强，办事效率不高，营商环境较差，繁冗低效的服务方式让一些想来投资的企业望而却步。当前随着党风廉政建设和反腐败工作的深入，有些同志不愿和民营企业接触了，也不为民营企业服务了。如果是这样，如何做到以经济建设为中心？怎么抓好发展第一要务？如何实现跨越赶超？只要政商关系清爽，这种顾虑那种担心从何而来？！还有一些干部至今仍习惯以局部小团体利益和个人利益来对待改革发展，对待项目审批、招投标等。如果我们的干部都是站在自己利益的立场来考虑问题，而不是站在党和人民的立场来考虑问题，云南能发展吗？面对习近平总书记的殷殷嘱托和改革发展重任，我们对云南的发展能不急吗？不急能跨越吗？我希望大家都急起来，现在怕就怕“慢性子”，不怕“急性子”，干事情急点才行，不急就跨越不起来。

以上只是我省干部队伍中存在的一些问题和一些表现，实际问题恐怕远不止这些。揭示问题是为了更好地解决问题，如果看不到问题、发现不了问题，或者不愿正视问题、回避问题、漠视问题，才是最大的问题。那样必然贻误战机、贻害大局。总而言之，在全省大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是针对我省跨越发展需要和干部队伍作风建设的现实状况和具体问题提出来的，具有针对性和现实意义。

第一，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省第十次党代会工作部署，闯出一条跨越式发展路子来的时代要求。习近平总书记要求云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章；省第十次党代会作出决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展的重大部署。这些思路、规划、目标、标准是着眼云南发展的阶段性特征提出来的，站位更高、视野更宽，把云南发展提升到了新高度。要求我们提高政治站位、提升思想境界和开阔气度胸怀，自觉把云南发展放在国际国内的大背景下去思考、去研究、去把握，想问题、做决策、办事情，都要紧扣“两个一百年”发展目标，紧紧围绕国家区域发展总体战略和“一带一路”建设总体规划，高起点谋划、高标准推动，在各个领域、各个层面交出满意答卷。

第二，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是激发广大党员、干部干事创业的实践要求。当前，全党上下正在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要求广大党员、干部在改革发展稳定中当先锋、作表率。我们大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要认真践行“干在实处、走在前列”和“四个合格”要求，教育引导广大党员干部在思想上、政治上、作风上进一步强起来、硬起来，敢担当、敢负责、敢作为，在推动发展、为民服务中展示优良素质、先锋形象。

第三，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是不断优化我省发展环境的紧迫要求。白恩培、仇和等严重违纪违法，极大地破坏了云南的政治生态和从政环境，严重影响了云南的改革开放和现代化建设，对党和人民的事业造成了巨大损害。这些教训极其沉痛，必须引以为鉴。我们大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要进一步净化优化云南的政治生态和发展环境，把全省广大党员、干部的心思和精力凝聚到改革发展和干事创业上来，树立赶超之心、昂扬赶超之志、寻求赶超之策、收得赶超之效，凝心聚力、众志成城，闯出一条跨越式发展的路子来。

第四，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是进一步加强干部队伍建设，打造一支“云岭铁军”的现实要求。能不能抓住机遇，肩负起使命、完成好任务，关键取决于干部队伍。省委提出打造一支能够担负跨越发展重任的“云岭铁军”，必须是有信念、有思路、有激情、有办法的，必须是政治过硬、纪律过硬、作风过硬、本领过硬的，必须是想干事、敢干事、干成事的。我们大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要锻造一大批思想解放、观念先进，敢于担当、善谋发展，作风扎实、真心为民的干部，为走好跨越发展“新长征”提供坚强的组织保证。

二、大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，以新的精神状态和奋斗姿态团结全省各族干部群众闯出一条跨越式发展的路子来

精神就是信念和意志，干事创业最不能缺的就是精神。云南干部现在最缺的就是“敢为人先、追求卓越”的精神状态。当前，以什么样的精神状态、什么样的作风、什么样的干劲深入推进习近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻落实、闯出一条跨越式发展的路子来，这是摆在全省干部面前的重大思想问题和实践问题。省委倡导要大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，希望我们每一名干部都进行深入思考，并付诸于行动。

第一，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须进一步促进思想大解放、贯彻新理念，向改革开放创新要动力、要活力。习近平总书记指出：“解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。” “冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。”“解放思想要经常抓、反复抓。”放眼全国、审视云南，我们发展不够快、不够好，归根到底是受旧观念束缚，思想不解放，对新理念理解不深不透，思维方式跟不上也不适应客观事物发展变化。思路决定出路，观念决定局面。思想解放的程度、改革创新的力度、对外开放的广度决定发展的层次和水平。对于云南来说，解放思想更是要经常抓、反复抓。我们弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要适应经济发展新常态，坚定不移高举改革开放旗帜，把解放思想贯穿于改革发展稳定的各个环节，体现到抓落实的各个方面，凡是一切不符合社会主义市场经济规律和新发展理念的思想观念都要坚决摒弃，凡是一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，凡是一切束缚创新创业手脚的政府管理方式和工作方法都要彻底改变，以思想的大解放推动思路观念的大提升、改革深化的大突破和开放水平的大提高，带动工作作风的大转变，闯出一条跨越发展新路。一是要坚决冲破思想观念束缚。同样山多地少的浙江，在没有特殊政策、特殊资源的情况下，之所以能取得今天这样的成就，撑起了本土浙江、省外浙江、海外浙江“三个浙江”，一个很重要的原因就是在改革开放中牢牢把握解放思想这一法宝，孕育和造就了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，不断思进思新思变，树立世界眼光和干在实处、走在前列意识，在更高起点上谋求更大发展。历史上云南也不落后，是我国开放最早的地方之一，在中国对外交往历史上长期发挥着西南内陆门户的重要作用，南方丝绸之路绵延万里、穿越千年，说明云南人从不缺乏闯劲；清末民初的滇商崛起，比如富滇银行、云南锡业公司曾经的辉煌，说明云南人是敢为人先、敢闯新路的。贫穷落后、封闭保守不是云南的固有标签，开放担当、坚韧不拔才是云南的精神内核，才是云南发展经久不息的正能量。我们要解放思想，就是要对标对表习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话提出的新任务、新要求、新方向，对标对表新发展理念，树立强烈的机遇意识、大局意识、发展意识、开放意识，锐意解放思想，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，在主动服务和融入国家发展战略中打开战略视野和全局眼光，落子布阵、寻求出路。就是要坚决破除云南是边疆省份扩大开放难有作为的消极心态，坚决摒弃“亦步亦趋”跟跑的思想观念和做法，坚决破除固守一方、安于现状的“家乡宝”意识，从“靠山吃山”、固守传统产业、固有资源依赖等传统思维定式和路径依赖中解放出来，从盲目“等靠要”、守成求稳的心态中解放出来，从局部利益、部门利益和个人得失的束缚中解放出来，勇于打破一切阻碍云南跨越发展的思想观念桎梏，用解放思想这把钥匙打开贫穷落后、封闭保守这扇门。二是要深化省情认识。过去对省情没少分析，但看表象多、触及实质少。我们一定要清醒认识到，云南有自己的短板，更有自己独特的优势，关键是要坚持“两点论”“两分法”看问题，进一步审视省情、深化认识，扬长避短、扬长补短，打好组合拳，因地制宜、脚踏实地探索符合地方实际、具有地方特色的跨越发展新路子。比如，云南独特的区位优势、资源优势、开放优势，包括习近平总书记考察云南时提到的旅游资源、科教资源、农业资源、生态环境等等，都是可以大做文章的。我们完全可以依靠自身努力，盘活政策、释放优势在特定领域突破，既为一域争光、又为全局添彩。我省广大农村特别是民族地区，既是贫困人口比较集中的地方，也是旅游资源比较丰富的地方，只是“藏在深山人未识”。这些地方要想富，恰恰要在旅游资源上做文章，发展旅游业和与旅游相关的生态产业。思路一变天地宽，把旅游搞起来，人流、资金流、信息流就随之而来了，“吃、住、行、游、购、娱”产业链就展开了，脱贫攻坚的大棋局也就走顺了、走活了。三是要创新体制机制。解放思想是制度创新的前提，思想解放的深度决定着制度创新的力度。解放思想，就是要从完善体制机制、搞活体制机制入手，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场完全对接、充满内在活力的新路子。解放思想，重点在班子，关键在干部。各级党政主要负责同志要走在解放思想的前列，冲在深化改革、扩大开放、开拓创新的前沿，以自己的率先垂范促进和带动领导班子其他成员和广大群众解放思想，把内生动力激发出来，把体制机制活力释放出来。

第二，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须抓住想干事、敢干事这两个关键点，提振精气神，激励广大党员、干部满怀激情干事创业。习近平总书记指出，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。这些年来，同样面对经济下行的压力，为什么有的地方经济持续下滑，有的地方却逆势上扬？为什么有的部门工作抓得实、推得开，有的部门却动作迟缓、干到哪里算哪里？这就是干部的精气神不一样，抓落实的执行力不一样！我们弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要抓住想干事、敢干事这两个关键点，提振精气神、激情干工作，带动各级干部精神面貌焕然一新，使全省干部群众为之振奋，把方方面面的士气鼓起来、劲头提起来、积极性调动起来。一是要着力解决“不想为”问题。要有强烈的事业心和责任感，坚持“干”字当头，以“不为困难找借口、只为发展想办法”的奋进姿态，满腔热情地干，激情昂扬地干，马不停蹄地干，想尽一切办法抓改革、抓发展、抓民生、抓项目，干出水平、干出成效。二是要着力解决“不敢为”问题。面对改革发展稳定的繁重任务，面对脱贫攻坚越往后任务越艰巨的现实困难，要始终保持进取意识、进取精神、进取毅力，在难题面前敢于开拓、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢担责任，推动各项工作取得新成绩、实现新发展。三是要着力解决“不会为”问题。要主动适应经济发展新常态，在推动发展上有新思路，在破解难题上有新招数，围绕“干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成”等具体问题，把需要完成的目标任务一项一项列出来，把推动工作的措施办法一条一条研究透，做到扎扎实实、善作善成。我们省委常委班子和各级领导班子不仅要带头想干事、敢干事，还要积极营造干事创业的良好环境，为那些勇于攻坚、敢于改革的干部撑腰鼓劲，激励更多的干部勇挑重担、奋发有为。

第三，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须树立对标先进、奋起直追的勇气和信心，在全省上下形成你追我赶、竞相争先的生动局面。在百舸争流的大时代，不进则退，小进也是退。这些年来，我们与自己相比有进步，但与发展快的一些兄弟省区相比，差距很大。如果再不奋起直追、跨越赶超，就会在实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的激烈竞争中再次掉队，就会在实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“新长征”中再次落伍，甚至被边缘化，习近平总书记给云南提出的“三个定位”也就无以实现。我们每一个地区、每一个单位部门、每一名党员干部特别是领导干部都要切实增强危机意识、忧患意识，进一步警醒起来、行动起来，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标和“三个定位”要求，以国际视野、一流标准、赶超气魄，对标先进、确定目标、争先进位。立起标杆、比学赶超，贵在行动。全省各地区各部门要把对标管理作为重要工作方法，深刻内省、自我透视，直面问题、找准差距，站在全国大格局中高点寻标、全面对标、奋勇争先，形成你追我赶、力争上游的生动局面。比学赶超，不能仅仅和自己的过去比、和省内比，而是要增强走在前列的意识，用更高的标准来衡量和要求自己，与东部发达地区比、与国际先进水平比，谁领先就向谁学习，树立更高的志向和追求。比如，昆明区域性国际中心城市、昆明国家门户枢纽机场、昆明国际通信业务出入口局建设，就要跳出云南、面向全国、放眼世界确立标杆，查摆自身差距、明确努力方向。比如，新型城镇化建设，必须坚持规划先行，高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理，城市规划不论是滇中城市群规划、州（市）规划、县（市）建设规划、特色小镇规划，还是其他专项规划，都必须是一流的，至少要管30—50年。总规一旦确定，要尽快形成修建性详细规划，以好的规划引领城乡建设上水平上层次。比如，现代产业体系构建，必须符合“两型三化”要求。现在很多同志思维还有误区，认为云南是欠发达地区，搞不了中高端产业，这个心态一定要扭转过来。如果总是在中低端产业的圈子里打转，是不可能实现跨越发展的。这也是习近平总书记在“五个着力”中对我们的具体要求。这里，我要特别强调的是，既要注重全面对标，也要注重单项对标，立足重点工作，科学确定对标内容，对可比指标在全国的位次要心中有数，对竞先进位工作要作出安排，分头赶超，做到常规工作不断巩固提升，创新工作和特色工作在西部省区乃至全国要有话语权、有品牌影响。各州（市）要在做好全面对标的同时，结合各领域工作，分别寻找典型标杆，认真学习、全力追赶，确保各自工作创一流、争先进。比如，昆明市就要在全国省会城市中争创一流，曲靖市就要在全国地级城市中争创一流。省级部门要增强走在全国本系统前列的意识，在业务工作创新、政策学习贯彻、项目策划储备、对上资金争取、重大节会承办、经验做法推广等方面看问题、找差距、树标杆，加快追赶步伐。

第四，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须坚持勤学习、善谋划，着力提高各级干部的专业化水平。科学发展不是蛮干，蛮干解决不了问题。习近平总书记多次强调，无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益问题，都需要专业思维、专业素养、专业方法。干部能力水平从哪里来？从学习和实践中来，从不断地“认识—实践—再认识—再实践”中来。我们弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是推动广大党员干部勤于学习、勤于思考、勤于研究、勇于实践，不断提高领导能力专业化水平，更好地适应新形势新要求。一是要有专业思维。领导干部的思维能力是观察事物、把握规律、分析问题、科学决策的重要能力。要善于用战略思维把全局、用历史思维观大势、用辩证思维抓根本、用创新思维促发展、用法治思维求善治、用底线思维定边界。上次省委理论学习中心组举行学哲学用哲学专题学习时我也讲过，结合当前我们干部的思想工作实际，需要处理好抓工作与用哲学、全局与局部、形势与任务、重点与一般四个关系，这是对马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的具体运用的体现。把“四个关系”处理好了，我们的工作就有前瞻性、主动性、科学性和创造性，就能做到统筹兼顾、“弹钢琴”，许多矛盾和问题也就能迎刃而解。二是要有专业素养。一方面，要坚持不懈地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。系列重要讲话对现实矛盾和问题从不回避，都有解决方案，为全党树立了光辉典范。学讲话就是学本领，必须反复学、持久学，学思践悟、知行合一。另一方面，要坚持干什么学什么，结合工作需要，有针对性地加强对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、对外开放、城市规划、旅游文化、生态文明和信息化等知识的学习，加强对新技术、新产业、新业态、新模式的了解，使专业素养和工作能力跟上时代节拍。特别是要注重学习政策、研究政策、运用政策，抓住政策机遇，加强对接协调，努力把中央支持云南加快发展的政策措施变成看得见的发展成果。三是要有专业方法。方法孕育成果。决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，需要治理体系和治理能力现代化建设同步推进，需要在掌握科学方法、提高治理能力上下更大气力。大家要注重加强和改进思维方法、领导方法和工作方法，大兴调查研究之风，加强实践锻炼，针对知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项，不断完善知识结构，尽快补上能力短板、素质短板、方法短板，努力提高专业化水平，真正成为各自领域的行家里手。

第五，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须做到务实担当、攻坚克难，在工作作风上进一步严起来、实起来。干部作风决定事业成败。习近平总书记反复强调“空谈误国，实干兴邦”，“干工作，就要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢。”这既是抓工作干事业应有的作风状态，也是抓落实促落地有效的方式方法。我们弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要在已有积极变化的基础上，进一步促进各级干部工作作风有更大提升、有更好转变。一是干部要担当。岗位就是责任，责任就要担当。当前，改革进入深水区，脱贫进入攻坚期，没有担当，无以成功。全省各级领导干部尤其中高级干部要知责履责、负责尽责，用“力”担当、用“心”担当，带头担最重的责任、啃最硬的骨头，切实担负起推动发展之责，担负起深化改革之责，担负起脱贫攻坚之责，担负起维护稳定之责，担负起从严治党之责。二是工作要精准。精准既是工作方法，也是工作态度、工作作风，是干事、成事的重要保证。习近平总书记亲力亲为抓扶贫，反复强调的就是“精准”二字。我们要牢固树立“精准”意识，倡导“工匠精神”，把“精准”养成习惯、形成自觉，不仅抓扶贫工作要精准，抓方方面面的工作都要精准，从大局着眼，在“具体”和“细节”上下功夫，像“绣花”一样把每项工作都做到最好、精益求精。三是作风要严实。发扬钉钉子精神，既以“马上就办、办就办好”的态度抓执行，又以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓推进，全面提升工作质量和效率，一步一个脚印推动每一项工作快落地、真落实、早见效。扁平化、一竿子插到底是提高工作效率最有效、最管用的方法，各级领导干部一定要把抓落实的重心放在一线，深入抓、具体抓、精准抓，绝不能耍超脱、踱方步。四是服务要优质高效。领导就是服务，机关也是服务。全省各级机关干部要进一步强化服务意识，加强行政效能建设，提高办事效率和服务水平，在服务中找准位置、树好形象、成就价值。省级机关既要把责任螺丝拧紧，督促基层抓好落实，又要带头从大局出发，更好地为基层服务、为群众服务、为企业服务，创优环境、推动发展、促进跨越。各地区各部门和各级领导干部一定要把优化发展环境作为重点工作牢牢抓在手上，把责任和压力层层传递下去，一方面教育在先，一方面抓问责追责、依法依纪严查严惩，力争在短时间内见到成效。

三、加强领导、精心组织，把弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神抓扎实、见成效

全省各地区各部门要迅速行动起来，坚持领导带头、以上率下，坚持求真务实、不虚不空，周密安排部署，精心组织推动，抓常抓细抓长，确保弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神取得实实在在的新变化新成效。

第一，要完善科学考核评价体系，紧扣目标任务弘扬精神。综合考评是一面镜子、一把尺子，干得好不好一照便知、一量便知。要兼顾科学性、客观性、准确性和效率效益，紧紧围绕省委、省政府中心任务和重点工作部署，尽快优化完善科学考核评价体系，改进考核方法手段，加快构建有利于跨越发展、有利于干事创业、有利于调动干部积极性的考核办法和奖惩机制，广泛凝聚担当责任、昂扬斗志、只争朝夕、竞相发展的正能量。要与竞先进位考核紧密结合起来，与完善干部能上能下机制紧密结合起来，旗帜鲜明亮出省委、省政府鼓励和倡导“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神的态度和导向。要把大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神融入日常、抓在经常，向全省工作大局和中心任务聚焦发力，坚持两手抓、做到两促进，不能搞成“空对空”。

第二，要坚持问题导向，抓好整改提高。问题是时代的声音。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，要坚持问题导向，强化问题意识，始终围绕问题研究思路、拿出对策，在不断解决问题中推进发展。各地区各部门领导班子要以弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神为主题，开展专题集中学习讨论活动，把自己摆进去，紧密联系本地区本部门的具体实际，联系党员干部的思想、作风、工作实际，查一查问题，找一找差距，从思想深处、工作实处追根溯源、见人见物，从具体问题抓起改起。对排查出来的问题，要开展对标定位，通过工程化管理、项目化推进的办法，一项一项整改、一项一项落实，真正打一场问题歼灭战。

第三，要树立鲜明用人导向，激励干事创业。用人导向就是政治生态的风向标。各级党委（党组）要把弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，作为察人识人、选人用人的鲜明导向，严格坚持党章规定的干部条件和习近平总书记提出的好干部标准，明晰用人价值取向，大力选拔重用那些有信念、有思路、有激情、有办法的干部，优先重用那些敢于创新、敢于突破的干部，重用那些弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神走在前、做出成绩的干部，坚决调整那些畏首畏尾、推诿塞责的干部，真正让担当干事的有舞台，唱响“实干兴滇”主旋律。要建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，全面、历史、辩证地看干部，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人的干部，组织上一定要为他们说公道话，为担当者担当、让干事者无忧。

第四，要注重宣传引导，营造良好氛围。焦裕禄、杨善洲、廖俊波、高德荣等模范人物的先进事迹和崇高精神，就是一面面旗帜。我们弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要善于抓典型，充分展示党员干部队伍主流，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的深厚氛围。要注重培育和选树在脱贫攻坚主战场、改革发展第一线、科技创新最前沿、服务群众基层点、抢险救灾火线口等实践中涌现出的先进典型，大力宣传那些想干事、敢干事、干成事的优秀干部的先进事迹，用身边事教育身边人，引导广大党员干部见贤思齐，学先进、赶先进、当先进。省委宣传部要精心组织策划，分类制定宣传方案，组织刊发系列评论员文章，采写系列专题报道，在近期安排重要版面、重要栏目，形成强大舆论声势。

第五，要强化督促检查，确保取得实效。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须有严的标准、严的措施、严的要求。要加强督促检查、推动工作落实、注重跟踪问效，坚决克服形式主义。近期，省委已下发督查通知，要求认真反思总结省第十次党代会提出的目标任务落实推进情况，“凡事必复”是必须养成的从政良习，大家要重视做好。要坚持有责必问、问责必严，把监督检查、综合考评、责任追究有机结合起来，严肃查处一批典型的人和事，以严肃问责督促严格落实，以刚性约束唤醒责任意识。要以各级机关“一把手”及领导班子成员、内设机构（直属单位）主要负责人和关键岗位干部为重点，板子打向“一把手”、问责必问“一把手”、考核严考“一把手”，促使以上率下、抓出成效。省级领导班子和领导干部要以身作则，率先垂范，省级为州（市）作表率，班长为成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。

决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展，风帆正举。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。